建设过程中的风险控制措施。在项目投资建设过程中，投资建设方需要进行换位思考，要从业主方的利益角度进行考虑，严格履约，确保投资足额、及时，项目建设安全、质量、进度可控，与业主沟通充分到位，圆满实现业主的运作目标，只要这样才能为顺利回购奠定基础。其次，要注意要求政府或建设单位定期提供作为回购担保的第三方担保能力或土地的变化情况，注重回购担保的充分有效性，在担保能力下降时应及时采取应对措施以降低风险。如某BT项目，原合同约定为锁定相当于回购价款1.5倍价值的土地的开发或转让收益作为回购担保，但在项目运作过程中发现业主擅自将部分土地挪用于抵押贷款，在这种情况下我们为降低回购风险，据理力争，直至建设单位又重新锁定其他相应价值的土地为止。再如，某个由第三方进行回购担保的BT项目，在运作过程中发现第三方又对其他项目进行了担保，剩余担保能力不足，在与业主协商未果的情况下,我们果断地依据协议中止了该项目的实施。

　　进入回购期后的回购风险控制措施。在项目具备回购条件后，要注意提前入手，尽量提前向政府或建设单位提交回购报告，回购报告需资料全面、依据充分、计算准确，并注意积极主动地与政府或建设单位进行充分沟通，以保证及时回款。www.mypm.net

　　BT项目运作的管理体制与运作机制问题

　　难点说明。无论是对业主还是对于企业，BT都是新生事物，在转变角色的过程中，各相关利益方都需要一个重新定位的磨合过程。这个磨合过程实质是各方尤其是业主与投资建设方在项目建设过程中一次权力分配过程，因此也不可避免地在这个分配过程中会产生矛盾与摩擦。当前，BT模式作为公建项目运作的新兴模式，在国内还缺少明确的法律法规、行业规范或标准及为各方所共同认可的具体运作方式，通常情况下，各相关利益方在项目运作过程中的定位比较模糊，各方间的责任、权利、利益、义务很难界定清楚，因此导致了项目管理体制不协调，机制运转不顺畅，各方之间存在着诸多摩擦，严重影响了正常沟通及项目成功运作。

　　应对及控制措施。从我公司所运作的项目来看，各个项目的管理体制与运转机制情况不尽相同，对各方的责、权、利划分主要依靠在项目投标前考察、沟通及在运作过程中不断地磨合与协调。业主更习惯于按传统的施工模式进行管理，如南京内环东线及重庆北碚嘉陵江大桥BT项目，除了建设资金由我公司支付外，其他与纯施工项目并无区别。而从投资建设方角度来看，则更愿意充任“临时业主”，如江苏太仓港和山东明水市政工程BT项目，业主只负责项目规划、质量监督、造价审计及支付回购款，此时投资建设方则拥有较大的话语权和管理权。笔者总结所参与运作的各个BT项目，在尽量维持公平的前提下从投资建设方的角度出发，对各相关利益方及其责、权、利，即管理体制与运行机制建议如下。

　　管理体制。政府或建设单位主要作为项目运作前期及移交后业主，在通过公开招标选择设计、监理、投资建设方及关键材料、供应商后即通过BT主协议委托投资建设方担任临时业主，主要通过监理、质检站、造价咨询机构及审计机构对项目进行管理。投资建设方作为临时业主，负责工程开工后的融投资、设计单位管理、施工总承包或分包招标、合同范围内的物资、设备及其他服务采购等。投资担保方受业主委托，向投资建设方提供回购款支付担保。

　　运转机制。在BT项目投标前由业主牵头进行项目运作，在定标后则由投资建设方牵头运作项目。BT项目的运作主要依靠牵头组织单位，在国家法律法规的约束下，通过一系列的各合同主体间的协议及各合同主体内部的管理办法和规章制度来进行运作的。根据我公司运作经验，通常在BT项目运作过程中，作为投资建设期的临时业主，在投标书中及中标进场后都会制订内部项目管理办法及规章制度并向业主提交，由其审批后执行。通常还会要求其他各相关利益方，包括设计、监理、银行、担保公司等单位提供其与本项目运作相关的管理办法和规章制度，在审批后执行。

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